Предприниматели Свердловской области собирают подписи под письмом Путину. Они протестуют против рэкета, организованного фирмой, входящей в структуру ФСБ. Эта фирма – единственная в стране производит компоненты устройства с загадочным названием "ЭКЛЗ". Вообще-то, эта неблагозвучная аббревиатура расшифровывается как "электронная кассовая лента защитная", но на ленту ЭКЛЗ не похожа и ни от чего не защищает. Тем не менее, ее обязаны регулярно покупать практически все предприниматели России.
Налоговики превысили полномочия
Еще в 2002 году Госкомиссия по контрольно-кассовым машинам пришла к выводу, что кассовый аппарат с обычной фискальной памятью, позволяет предпринимателю "обнулять" результаты работы кассы, снижать выручку и уходить от налогов. Поэтому, все кассовые аппараты в российских магазинах следует оснастить ЭКЛЗ, которая, по мнению комиссии, от обнуления абсолютно защищена. К исполнению плана подключили налоговиков, в чьих руках находится регистрация кассовых аппаратов. В прошлом году МНС России разослало письмо (№ 33-0-11/327 от 12.03.04), которое с 1 октября 2004 запретило регистрировать кассовые аппараты не оснащенные ЭКЛЗ. Предприниматели напряглись. Дело в том, что введение ЭКЛЗ увеличивает издержки предприятий по статье "контрольно-кассовые операции" в 14-16 раз, то есть, на 1400%, что, разумеется, скажется на ценах. Обычный кассовый аппарат стоимостью 7 тыс. руб. служит 7 лет. Расходы – одна тысяча в год. ЭКЛЗ тоже стоит 7 тыс. руб., но интенсивно работающей кассе требуется не менее двух таких блоков ежегодно (объем его "памяти" ограничен). В результате ежегодный расход на один кассовый аппарат зашкаливает за 15 тыс.
По подсчетам предпринимателей, эф-эс-бэшная "лента" будет вытягивать безвозвратно из экономики страны 30 млрд. руб. в год. При этом она не улучшит контроль над бизнесом. Большинство "лент" ломаются уже в первый месяц работы, а у поставщика-монополиста нет резервов на замену. Поэтому, многие предприниматели, купившие кассовые аппараты с ЭКЛЗ сегодня работают на них как на обычных аппаратах, либо используют кассы без ЭКЛЗ (об этом они и написали в Путину). Впрочем, те, у кого "лента" еще "тянет", могут не опасаться контроля налоговиков. Как сообщил начальник отдела оперативного контроля применения контрольно-кассовой техники Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской обл. Александр Быков, аппаратура для считывания данных с ЭКЛЗ сегодня есть только в Москве. Туда отправляют "ленту", если есть подозрение, что ее пытались вскрыть.
Не выдержала новация МНС, и проверки на законность. Когда бизнес стал жаловаться в суды на отказы налоговиков регистрировать кассовые аппараты без "ленты", то арбитражные судьи ряда регионов (Красноярского края, Омской обл. etc) установили, что письмо МНС от 12.03.04 "издано с превышением полномочий, не прошло регистрации в Минюсте, не было официально опубликовано и не имеет юридической силы". Впрочем, Свердловский арбитраж пока не принял подобного решения, и на территории нашей области налоговики по-прежнему не регистрируют кассовые аппараты без приставки от ФСБ.
Чиновники заставляют бизнес уходить тень
Инициатором написания письма Путину от Свердловского бизнеса стал директор первоуральского ЗАО "Промтовары" Валерий Стенька. По его мнению, верхом бестолковости чиновников стало их требование использовать кассы с ЭКЛЗ даже тем предпринимателям, которые платят единый налог на вмененный доход (а это практически весь малый бизнес). Величина этого налога не зависит от кассовой выручки, поэтому нагружать малый бизнес покупкой сверхзащищенных (равно как и обычных) кассовых аппаратов бессмысленно. Налоговики поясняют, что не объективная информация о денежных потоках им нужна, чтобы знать базовую доходность конкретного бизнеса и правильно устанавливать коэффициенты для расчета вмененки. Но эти оправдания не выдерживают критики. Во всех регионах эти коэффициенты устанавливаются не на базе экономических расчетов, а в результате политического торга.
Более того, предпринимателям далеко не так выгодно занижать свою выручку, как пытаются представить налоговики. Об этом на недавнем семинаре Клуба региональной журналистики РОО "Открытая Россия" говорил директор независимого исследовательского центра "Развитие" Сергей Алексашенко. По его мнению, уводить деньги в тень бизнесменов заставляют… чиновники. "Бизнес попадает в порочный круг. Он платит много взяток, поэтому вынужден не платить налоги. На взятки нужны неучтенные деньги. Нельзя же в бухгалтерии написать: сто долларов – взятка милиционеру, двести – пожарному… Поэтому, бизнесу надо иметь серый оборот, например, не пробивать деньги через кассу…". Причем, по мнению Алексашенко, от подобного занижения собственных доходов страдает сам бизнес. Если предприниматель, имеющий нулевой баланс придет в банк за кредитом – то денег он, скорее всего не получит. А значит – прощай рост, прощай развитие.
"Единая Россия" слов на ветер не бросает?
Еще в апреле представители думской фракции "Единая Россия" заявили, что поддержат законопроект, отменяющий обязательное использование кассовых аппаратов теми, кто работает по единому налогу на вмененный доход. Комментируя это заявление, единоросс Георгий Шевцов даже произнес: "Такие обещания на ветер не бросают". С того дня единоросское большинство успело одобрить немало законопроектов. Но бумаги о смягчении кассового режима среди них не наблюдается. Зато 17 мая Президиум Высшего арбитражного суда РФ вынес постановление, позволяющее налоговикам штрафовать фирму на 30-40 тыс. руб., даже если обнаруженное нарушение состояло всего лишь в продаже шестирублевой шариковой ручки без кассового чека. Как не вспомнить слова президента о недопустимости терроризирования бизнеса налоговиками… Еще жестче прокомментировал ситуацию Председатель совета "Комитета 101" (партнерство предпринимателей Екатеринбурга) Дмитрий Головин: "Сейчас власти настолько зажали малый бизнес, что протестовать конкретно против кассовых аппаратов, это все равно, как если бы человеку в милиции пробили голову, выбили зубы, а он возмущался тем, что протокол написан с орфографическими ошибками".
