К первому июля администрация Екатеринбурга обещала внести в гордуму новое положение, о переводе жилой недвижимости в нежилую. Но чиновники не успели. Гордума разбрелась на каникулы, не успев даже мельком увидеть этот весьма важный для городского бизнеса документ…
"Активная" работа городских чиновников
За последние десять лет в жилых домах Екатеринбурга открылось более 2,5 тыс. магазинов и офисов. По мнению риэлтеров, их могло бы быть втрое больше. Но городские чиновники уж очень энергично мешают бизнесу превращать неудобные квартиры на первых этажах в удобную коммерческую недвижимость. Процедура перевода квартиры в статус нежилого помещения в условиях Екатеринбурга может растянуться на годы. А первого марта мэрия и вовсе перестала принимать документы на изменение статуса помещений. Заработавший в тот день новый Жилищный кодекс (ЖК РФ) вступил в противоречие с действовавшим в Екатеринбурге постановлением главы о переводе жилого помещения в нежилое.
Директор агентства недвижимости "Роттердам" Илья Шкоп, считает, что в той ситуации, мэрия могла бы просто отменить постановление и напрямую пользоваться нормами ЖК РФ (где прописано все необходимое). Именно так, кстати, поступили в Уфе, Тюмени, в некоторых других городах. В Екатеринбурге же, перевод был просто заморожен до тех пор, пока мэр не утвердил (постановлением № 455 от17.05.05) новый "Порядок действий по переводу жилых помещений в нежилые…" (это временный документ, который действует пока гордума не примет постоянный).
Любопытно, что в самой мэрии почти открытым текстом отрицают факт замораживания переводов с марта по май. Заместитель руководителя Комитета по жилищной политики администрации Екатеринбурга Людмила Панфилова, например, сказала, что и в апреле мэрия принимала решения по заявлениям, принятым до начала марта. А заместитель главы города Владимир Крицкий в конце мая даже заявил, что "В Екатеринбурге проводится АКТИВНАЯ работа по переводу жилых помещений в нежилые, за 4 месяца 2005 года администрация города приняла 66 таких объектов". Если вспомнить, что за эти же четыре месяца в одно только агентство "Роттердам" поступило 600 заявок на небольшие офисы (которые бизнес пытается открывать на первых этажах жилых зданий), то назвать работу мэрии АКТИВНОЙ можно только в насмешку.
Новый "Порядок" не лучше старого
Итак, 17 мая в Екатеринбурге заработало временное постановление о переводе жилых помещений в нежилые. Однако, счастья для малого бизнес не случилось. Хотя новый ЖК РФ отменил многие чиновничьи рогатки, но нынешняя (временная) процедура перевода "жилого в нежилое", оказалась не менее длинной и запутанной, чем применявшаяся ранее. По данным риэлтеров, за считанные дни в Главархитектуре безнадежно зависло более трех десятков заявлений на перевод. Формальная причина – отсутствие у владельцев переводимых квартир правоустанавливающих документов на землю. Чиновники требуют их, несмотря на то, что это противоречит ст. 23 ЖК РФ. По мнению директора агентства недвижимости "Ковчег" Владимира Максимова, мэрия просто хочет за счет предпринимателей выполнить спущенную сверху разнарядку на оформление земельных участков в собственность. Поэтому при переводе одной квартиры в нежилой статус, ее собственнику приходится оформлять землеотвод для всего дома. В условиях Екатеринбурга только эта процедура длится до 18 месяцев… По мнению Ильи Шкопа, подготовленный мэрией документ, не соответствует ожиданиям предпринимателей. В нем, как и прежде, отсутствует принцип "одного окна", все обязанности по переводу (явно избыточные) возложены на предпринимателя, кроме того, недостаточно прописан регламент работы городских служб. Это прямой путь к коррупции.
Есть в новом "Порядке" и другие моменты, отпугивающие предпринимателей. Например, прежде чем бизнесмен узнает, можно ли принадлежащую ему квартиру превратить в магазин или офис, ему придется потратить безвозвратно $15-30 тыс. (на переплату за квартиру, расположенную на первом этаже и на проектную документацию). А если человеку в результате откажут? Раньше, в Екатеринбурге, хотя бы существовала предварительная экспертиза. Предприниматель до покупки квартиры мог узнать, можно ли в ней будет открыть, например, магазин. Сегодня этого нет…
Активность бизнеса можно утроить, а можно… не утроить
Как сообщила Людмила Панфилова, возможно, в сентябре гордума возьмется-таки за рассмотрение постоянного положения о переводе "жилого в нежилое", проект которого сейчас разрабатывает мэрия. Предприниматели Екатеринбурга надеются, что в качестве альтернативы мэрскому проекту депутаты рассмотрят проект, разработанный сообществом предпринимателей с участием партнерства "Комитет 101", "Фонда предпринимательских инициатив" и регионального отделения "ОПОРЫ России". В альтернативном проекте предусмотрен, в частности принцип "одного окна" (все документы, которые администрация, может собрать без участия заявителя, собирает она). Там так же прописан регламент работы служб городской администрации, то есть, указаны сроки для каждой процедуры, в которые обязан уложиться чиновник. Есть в проекте, предложенном бизнесом, и упомянутая выше предварительная экспертиза, благодаря которой предприниматель узнает о возможности перевода до того, как понесет основные затраты на создание офиса в жилом доме…
Будут ли учтены предложения бизнеса депутатами, имеет огромное значение для нашего города. По подсчетам Ильи Шкопа, если процедура перевода "жилого в нежилое" останется такой же громоздкой и непредсказуемой, как сегодня, то за ближайшие четыре года Екатеринбург вместо 6 тыс. новых магазинов получит только 1,5-2 тыс… В городе не откроется 4 тыс. магазинов, аптек и офисов, следовательно, не появятся 40 тыс. рабочих мест, экономика не получит миллиардных инвестиций, а в бюджет не поступят сотни миллионов рублей налогов.
