Мой сын – достаточно взрослый парень. Во всяком случае, он уже способен понять, что Ходорковского держат в камере вовсе не за налоги. Тем не менее, иногда он просит рассказать ему сказку перед сном… На этот раз такая просьба прозвучала в тот момент, когда я обдумывал статью про изменение налоговых ставок для малого бизнеса. Поэтому вечерняя сказка началась словами: "Жил-был Единый Налог на Вмененный Доход, пока он был маленький, всем было хорошо, и его все любили". Сын мгновенно сообразил, что хорошего конца у этой сказочки не будет, и поспешил ее закончить сам. "А потом у него родилась дочка Акцизная Марка… Все, спокойной ночи".
А поговорить…
Реальная же история про единый налог на вмененный доход (ЕНВД) только вступает в решающую фазу. Вернувшиеся с каникул депутаты городской думы, как раз в эти дни, сядут обсуждать размер ставок ЕНВД на будущий год.
ЕНВД – это налог на предпринимателя, который начисляется не на основании экономики его бизнеса (доход, прибыль и др.), а исходя, например, из размеров его магазина, числа киосков или наемных работников. Основой для исчисления вмененного налога служит ставка базовой доходности (например, для розничной торговли она равна 1800 руб. в месяц за кв. м. торгового зала). Кроме базовой ставки, для расчета ЕНВД применяется коэффициент К2. Ранее его утверждала областная дума. Но, начиная со следующего года, размеры "вмененки" устанавливают муниципальные власти. Идея, в общем-то, здравая. Во всем мире малому бизнесу проще строить отношения именно с местными властями. Но не в условиях Екатеринбурга. Год назад местные предприниматели смогли провести конструктивный диалог с областными властями, а в нынешнем году с городскими, разговор не получается. Чиновники мэрии упорно настаивают на принятии коэффициентов, которые увеличат налоговую нагрузку на малый бизнес Екатеринбурга в полтора раза.
Если кто не помнит, год назад Госдума приняла закон, в полтора раза увеличивший налоговую нагрузку на бизнес. Но благодаря упомянутому диалогу областной власти и бизнеса, (была создана совместная рабочая группа по подготовке областного закона) для Екатеринбурга был установлен такой коэффициент К2, который оставил налог вполне подъемным для малых предпринимателей.
В этом году такая совместная рабочая группа тоже была создана. Вот только работать в режиме диалога у нее пока не получается. Вот что о совместной "работе" рассказал член этой группы исполнительный директор Союза участников потребительского рынка (СУПР) "Альянс" Алексей Подоляко.
- При обсуждении в прошлом году областных нормативов, представители власти и предприниматели входили в рабочую группу на равных. А сейчас нам городские чиновники прямо сказали, что вы, мол, бизнесмены в группе только приглашенные, мы ваше мнение выслушали, а теперь сами, без вас примем решение…
А ведь специально к обсуждению на рабочей группе СУПР "Альянс" подготовил расчеты, показывающие, что даже незначительное увеличение ЕНВД поставит многие предприятия малого бизнеса на грань рентабельности. По прогнозам экспертной группы "Альянса", даже если налоги не вырастут, то в следующем году расходы бизнеса увеличатся минимум на 45%. (20% - удорожание аренды, 15% - коммунальных услуг, 10% - рост зарплаты персоналу). Теперь, что касается налоговой нагрузки. По мнению Алексея Подоляко, с 1 января 2006 года величина ЕНВД во всей стране будет увеличена Минфином на размер инфляции, то есть на 12-13%. Плюс к этому комитет по экономике мэрии Екатеринбурга предлагает увеличить К2 для предприятий, расположенных в центре города с нынешних 0,75, до 1 (до единицы).
Льгота или кабала?
СУПР "Альянс" потратил около двух месяцев на сбор и анализ данных официальной бухгалтерской отчетности десятка предприятий малого бизнеса, и на несложных расчетах попытался объяснить людям из комитета по экономике, сколь гибельными последствиями для малого бизнеса может обернуться незначительное увеличение ЕНВД. Однако, у председателя комитета Александра Высокинского своя арифметика. По прогнозам (вполне, кстати, взвешенным) в нынешнем году в Екатеринбурге планируется 30-процентный рост розничного товарооборота. Примерно на столько же мэрия и предлагает увеличить ЕНВД. Александр Высокинский уверен, что это практически не увеличит нагрузку на малый бизнес.
Правда, по мнению самого бизнеса, в логике администрации есть слабое место. Дело в том, что, на 30 и более процентов оборот вырос у крупных торговых сетей, у средних, только на 25%, а у малых предприятий, (которые подпадают под ЕНВД), всего на 15-17%. И 30-процентное увеличение налога на последние экономически не оправдано.
Но и на эти расчеты предпринимателей у мэрии есть асимметричный ответ. По мнению Александра Высокинского, "вмененка" уже сама по себе является льготой, по сравнению, например с упрощенной системой налогообложения, и предложение об увеличении К2 только уменьшит разрыв между этими режимами налогообложения, но все равно оставит ЕНВД своего рода льготой.
В свою очередь, Алексей Подоляко категорически не согласен с такими выводами. При этом он ссылается на данные налоговиков, согласно которым, в прошлом году средний размер налога, уплаченный предпринимателем в режиме ЕНВД, составил 30 тыс. руб., а уплаченный в режиме упрощенной системы налогообложения – 16 тыс. руб. Из чего следует, что нагрузка от ЕНВД почти в два раза выше нагрузки от "упрощенки"…
Город теряет по любому
Разумеется, у людей из экономического комитета в кармане есть еще десяток аргументов, оправдывающих рост налоговой нагрузки. Например, таких: "Бизнес развивается, а город от этого ничего не получает" или "А на какие деньги мы будем школы ремонтировать" или просто "Господь велел делиться" или что-нибудь о социальной ответственности… Но итог у повышения налогов будет один. Бизнес начнет больше прятаться в тень или переходить от "вмененки" в "упрощенку" (в личном разговоре предприниматели уже пообещали, что надут способ, это сделать). При этом, стоит учесть, что деньги от ЕНВД практически полностью поступают в городской бюджет, а от "упрощенки" – только половина. Значит, , в такой ситуации, город, по любому в деньгах потеряет.
Впрочем, еще больше лично меня огорчает – это прервавшийся диалог бизнеса и власти. В прошлом году им удалось ДОГОВОРИТЬСЯ о ставках налога. И бизнес психологически был готов выполнять условия взаимной договоренности. В результате, исполнение по сборам того же ЕНВД превышает запланированные показатели почти в полтора (!) раза. А в этом году мэрия пытается навязать предпринимателям свои условия силой. Их партнерство закончилось, не успев начаться. Жалко…
