Электричество "распаковали"

Андрей Губанов liberal@e1.ru

Первого апреля вступили в силу поправки в закон об электроэнергетике*. С этого дня в России не должно существовать ни одной компании, занимающейся одновременно производством, реализацией и транспортировкой электроэнергии по сетям (чем до недавнего времени занимались АО "Свердловэнерго", "Пермьэнерго" и т. д.). Теперь эти три вида деятельности (генерация, сбыт и транспорт) жестко отделены друг от друга. Цель раздела – избавление от необходимости постоянного и всеобъемлющего контроля государства за энергетикой, ее ценами и включение рыночных механизмов формирования энерготарифов, а так же привлечение в энергетику инвестиций.
Процесс разделения АО-энерго по видам бизнеса (часто этот процесс называют "распаковка") уже идет несколько лет. И в результате получился следующий расклад: предприятия, вырабатывающие электроэнергию и те, которые занимаются ее продажей (энергогенерирующие компании и сбытовые фирмы) уже не являются монополистами, и цены на их услуги со временем начнет регулировать рынок. При этом, ожидается, что у электростанций и у сбытовиков появится наконец-то стимул снижать свои затраты – чтобы выдерживать конкуренцию. В то же время, компании, владеющие сетями и транспортирующие по ним электроэнергию от электростанций до потребителя – являются естественными монополистами, и их расценки по-прежнему будет контролировать государство.
Впрочем, все это теория. А в реальной жизни конкуренция среди энергетиков пока скорее исключительный случай. Хотя, бывает и такое. Уже произошло несколько схваток между конкурирующими энергосбытовыми фирмами за крупных потребителей. Например, в Нижегородской области воевали за клиента Нижегородская сбытовая компания и Нижегородская энергетическая компания. Доходило до судебных разбирательств. В Свердловской области тоже случались суды, инициированные сбытовыми компаниями. Но в нашем случае в судах рассматриваются не взаимные претензии конкурентов, а фактически само право на существование конкуренции в энергетической сфере.

Ничего не распаковалось

Да, российские АО-энерго как и предписано законом, разделились на формально независимые части: генерацию, сети и сбыт. Но на практике, вместо конкурентной бизнес-среды начинают складываться вертикально-интегрированные структуры (фактически – холдинги) со всеми признаками монополии.
Созданные на основе прежнего областного монополиста «Свердловэнерго» генерирующие компании (ТГК-9, ОГК №№ 1, 2, 5) и сбытовое предприятие (ОАО "Свердловэнергосбыт") сохраняют близкие отношения друг с другом. В частности, акции «Свердловэнергосбыта» переданы в управление Территориальной генерирующей компании (ТГК-9). Понятно, что при таком раскладе, независимой энергосбытовой компании будет непросто заключить с генерирующими компаниями договор на покупку энергии в обход дружественного им сбытовика – компании "Свердловэнергосбыт". То есть, формально конкуренция вроде бы возможна, но на практике она жестко ограничена. В ходе недавнего семинара «Формирование региональной энергетики противокризисного типа» даже прозвучала фраза: "Реформа электроэнергетики задумывалась по англо-саксонскому образцу, а реализовываться будет по семейственному".

"Крест Чубайса" и научная фантастика

Предполагалось, что в результате «распаковки» российской энергетики возникнет конкуренция и между генерирующими компаниями и между сбытовыми. Впрочем, что касается генерации, эта идея изначально выглядела сомнительно. В России растет потребление электроэнергии (его график плавно изгибается вверх) и из-за устаревания оборудования уменьшаются возможности ее выработки (его график идет вниз). Когда графики пересекутся, в стране наступит дефицит электроэнергии (получившуюся графическую фигуру называют "крестом Чубайса"). Некоторые аналитики утверждают, что на Урале возникновение дефицита возможно уже в этом году. А разговоры о конкуренции на дефицитном рынке, по мнению гендиректора ЗАО "Свердловская энергетическая компания" Владимира Нечитайлова, – это что-то из области научной фантастики.
А вот между сбытовыми компаниями конкуренция в принципе возможна. Разумеется, если ранее упоминавшиеся вертикальные "холдинги" согласятся подпустить "чужих" сбытовиков к "своим" сетям и генерирующим мощностям. Понятно, что такая покладистость встречается не часто. Например, когда независимая энергосбытовая компания "Энергоджинн" в прошлом году попыталась заключить договор на покупку энергии у ТГК-9, ей отказали. Когда был найден другой источник энергии, оказалось, что у независимого сбытовика не всегда есть возможность доставить электроэнергию своему покупателю. "Энергоджинн" заключил договор на поставку энергии с заводом ЖБИ в Каменск-Уральском. А электросети в этом городе принадлежат ОАО "Региональная сетевая компания", которая входит в "КЭС-холдинг". Сложность в том, что у этого холдинга есть собственная сбытовая структура – "Свердловская энергетическая компания". И уже после того, как договор "Энергоджинна" с заводом ЖБИ был подписан, выяснилось, что «Региональная сетевая компания» отказывается транспортировать по своим сетям энергию независимого сбытовика.
В начале февраля состоялся первый суд по иску "Энергоджинна" к "Региональной сетевой компании". Он окончился в пользу сбытовой компании. А 20 апреля ее право на доступ к каменск-уральским сетям еще раз подтвердила вторая судебная инстанция. При этом в "КЭС-холдинге" считают, что суд принял необоснованное решение, которое не может вступить в силу. Главным препятствием для этого называется – отсутствие у сбытовой компании тарифа на энергию, утвержденного Региональной энергетической комиссией (РЭК). Кстати, "Энергоджинн" в марте текущего года подал заявки на утверждение тарифов в РЭК Свердловской и Тюменской областей. Возможно, когда эти тарифы утвердят, компанию все-таки пустят к сетям.
Наступит ли тогда эпоха реальной конкуренции хотя бы между сбытовыми компаниями?
Разумеется, нет! Ведь у «распакованных» экс-монополий еще есть административный ресурс, которым они не преминут воспользоваться. Представитель «СУАЛ-холдинга» на Урале Анатолий Сысоев, уже обратился к властям региона с просьбой составить список надежных поставщиков электроэнергии, которым предприятия могут доверять. Понятно, что те сбытовые компании, которые не попадут в правительственный белый список, автоматически окажутся в черном. Со всеми, так сказать, вытекающими…

*Примечание

Если кому интересно, какой же все таки законодательный акт вступил в силу первого апреля – привожу его название. Это ст. 6 закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ "Об электроэнергетике"".

Электричество "распаковали"

Налоговая декларация в новом формате

А у вас ориентация профессиональная?

Автокредитование: Тройственный союз

Ипотека: Старый кредит на новый лад

Электричество "распаковали"