Государство заявляет о готовности ужесточать борьбу с наркоманией и наказывать не только за распространение, но и за употребление. Появилось предложение проверять «на употребление» кандидатов при трудоустройстве на работу и сотрудников компаний. Работодатели саму по себе идею одобряют, но своих профи не сдадут.
Сразу после заявлений президента, сделанных еще в апреле, о том, что необходимо активнее бороться с наркоманией, главный нарколог Минздравсоцразвития Евгений Брюн предложил дать работодателям право проверять кандидатов и сотрудников на употребление. По проведенному почти сразу после его предложения опросу, на федеральном уровне выяснилось, что две трети (67% работников и 63% работодателей) согласны с мнение врача. Правда, и та и другая сторона трудовых отношений, признавая правильность предложения, формулируют некоторые условия: например, работники настаивают, чтобы такой текст уже проводился после заключения трудового договора, а работодатели выступают «за» при условии невысоких расходов на всю процедуру для компании.
Нельзя так же не отметить, что две трети опрошенных – это, конечно, большинство, но большинство отнюдь не настолько серьезное. Еще более тридцати процентов опрошенных либо против самой идеи проверки, либо «воздержались». Основная причина отказа – недоверие к российской практике медицинских обследований. Мол, справки все равно будут покупаться, а у работодателей возникнет еще один повод для давления на сотрудников или отказа в трудоустройстве.
Правительство выпустило список
Будто реагируя на разрастающуюся дискуссию, в мае 2011 года правительство утвердило перечь профессий, на работу по которым устанавливается ограничение для наркозависимых. В таком перечне 28 пунктов (см.
полный список), но это вовсе не 28 профессий. Речь идет о целых профессиональных группах, среди которых есть как ожидаемые, например, работники атомной промышленности или лица, занимающиеся разработкой и созданием наркотических веществ, так и несколько неожиданные. Взять хотя бы всех лиц, «управляющих транспортными средствами» (все водители) или всех педагогических работников. Никто, естественно не сомневается, что эти люди не имеют права осуществлять свою профессиональную деятельность в состоянии наркотического (как и любого другого!) опьянения. Но речь идет о проверке факта употребления как такового, и ограничений на работу вне зависимости о того, выходит человек «на смену», скажем так, не трезвым или нет. Это все равно, что официально запретить работать шофером, скажем, регулярно пьющему человеку. Не тому, кто выходит на работу «под шафе», а просто сдавшему анализ с положительным результатом на содержание алкоголя. С бытовой точки зрения решение сомнения не вызывает, но с точки зрения юридической – ситуация совсем не простая.
К слову сказать, подобный документ – не первый. Еще в 1993 году правительство утвердило перечень профессий, которые требуют медосвидетельствования на прием наркотиков. Однако документ остался нерабочим. Потому что механизм его исполнения не был создан. В итоге получалось, что никто не обязан контролировать этот процесс, никто ни за что не отвечал. Сейчас принято новое постановление, но и оно не содержит конкретики. В тексте с самого начала стоит приписка: «Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации давать разъяснения по применению перечня, утвержденного настоящим постановлением». То есть должен появиться новый документ, определяющий порядок выявления наркоманов на запрещенных для них работах, порядок медосмотров и т. д. Проблема как раз в том, что без действенного механизма проверки подобные ограничения не сработают. А реализация механизма зависит от воли обоих участников процесса: и работодателя, и работника. При условии, что работник в этой схеме – проверяемый, то его интересы понятны. А вот будет ли стараться потенциальный «проверяющий» – работодатель. Ответ вовсе неоднозначный.
Позиция фирмы
В общечеловеческом неприятии наркомании мало кто сомневается. И любой руководитель, наверняка, не заинтересован, чтобы эта форма зависимости была распространена у него в коллективе. Однако это теория. А на практике что будет?
Мы провели небольшой анонимный опрос среди полусотни руководителей различных компаний Екатеринбурга. И выяснили, что сам по себе факт употребления наркотиков вызывает максимум «настороженность» у руководителя, но никак не желание найти повод к увольнению работника. И тем более никто не заинтересован включать такое положение в законодательные акты.
Очень емко и точно определил эту позицию один из участников опроса: «Если сотрудник употребляет, но работает нормально, это – его личное дело. Если он употребляет и работает плохо, мы уволим за плохую работу. Если употребляет и предлагает другим – сдадим соответствующим органам за распространение».
Кроме того, вполне логичным оказывается вопрос «в продолжение»: если можно поражать в правах употребляющих наркотики, то почему нельзя делать то же самое с употребляющими алкоголь. Многие руководители, не приветствующие употребление алкоголя, чаще готовы поражать в правах именно активно пьющих. «Алкоголизм – проблема куда более серьезная для нашей страны, чем наркомания, почему так же не бороться с нею?» – задается вопросом другой участник мини-исследования. Кстати говоря, известный нарколог, профессор Казанского государственного медицинского университета, эксперт Всемирной ассоциации здравоохранения Владимир Менделевич (выступает оппонентом Брюна), когда началось активное обсуждение проблемы, привел данные, что по влиянию на психику и прочности степени зависимости крепкий алкоголь ощутимо опаснее, чем тот же героин.
Кто будет платить за медосмотры? Как избежать превращения этой практики в пустую формальность?
Фиксировать ли как-то степени употребления? И поражать ли в трудовых правах тех, кто употребляет не систематически? – В этой теме еще много вопросов, ответы на которые пока слишком неоднозначны.
