Компании свердловского депутата уличили в сговоре при поставках лекарств для онкобольных

Антимонопольщики признали картелем фармацевтические фирмы, подконтрольные депутату Заксобрания Александру Серебренникову. Как следует из заключения Свердловского УФАС, комиссия считает, что компании нарушили закон «О защите конкуренции» и вступили в сговор для поддержания цен на торгах.

Речь идет о компаниях «САВ-Мед», «САВ-Фарм» и «Аптека "Вербена-Фарма"». Как мы уже рассказывали, они в 2019 году участвовали в конкурсе на поставку препарата «Паклитаксел» в Свердловский онкологический диспансер. Фирмы предложили цены с разницей в одну копейку, выиграла «САВ-Фарм» с ценой 85 156 684 рубля. Также они заявили к поставке лекарство российского производства, благодаря чему участник, предлагавший иностранный аналог, выбыл из торгов, согласно правилу «третий лишний».

Компании получали преимущество, потому что знали о планах друг друга по участию в аукционе и о ценовых предложениях. Комиссия установила, что «САВ-Мед», «САВ-Фарм» и «Аптека "Вербена-Фарма"» фактически располагались по одному адресу, оформили сертификаты электронных цифровых подписей на одних и тех же людей, пользовались одними телефонными номерами, их заявки составлял один и тот же человек, у них было несколько общих сотрудников.

Подав заявки, они договорились не конкурировать друг с другом, считают антимонопольщики. А в результате применения правила «третий лишний» поставщик, предлагавший паклитаксел индийского производства стоимостью на 425 783 рубля ниже, выбыл из торгов. Комиссия УФАС считает, что онкоцентр из-за этого понес дополнительные расходы.

Как менялась цена онкопрепарата

В аукционе победила компания «САВ-Фарм», а паклитаксел для поставки в онкоцентр по контракту она купила у ООО «АВК-Альянс» — еще одной фирмы, входящей в фармацевтическую империю Александра Серебренникова. «АВК-Альянс» — дистрибьютор паклитаксела, производит препарат ООО «Верофарм».

УФАС приводит и данные о том, как менялась цена лекарства для онкобольных в цепочке от производителя до заказчика (онкоцентра). Себестоимость единицы паклитаксела у производителя составляла 1 646,33 рубля за упаковку. «Верофарм» продавал препарат своему дистрибьютору «АВК-Альянс» по цене 6820,95 рубля за упаковку. «АВК-Альянс» продал паклитаксел «САВ-Фарму» за 6889,16 рубля за упаковку. «САВ-Фарм» поставил его онкоцентру по цене 7002,1 рубля за упаковку.

Несмотря на небольшую цену перепродажи, «АВК-Альянс» и «САВ-Фарм» получили бонусы (премии) от «Верофарма» и от производителя второго поставляемого препарата под торговым наименованием «Таксакад» (действующее вещество — паклитаксел, производит ЗАО «Биокад»).

Еще три десятка торгов по той же схеме

Антимонопольщики также проанализировали другие торги компаний, аффилированных с Серебренниковым. И нашли в 2017–2019 годах еще 34 аукциона, на которых эти фирмы участвовали вместе и действовали по такой же модели — отказываясь от ценовой конкуренции, создавая условия для правила «третий лишний», заключая контракт по максимально возможной цене. А вот когда они участвовали в других торгах поодиночке, то снижали цену до 88% от максимальной.

Аукцион на поставку паклитаксела, который таким хитрым образом выиграл «САВ-Фарм», имел негативные последствия и для онкоцентра, и для всей отрасли, отмечают в УФАС. Онкоцентр не получил препарат иностранного производства с бОльшим сроком годности и за меньшую цену. А другие медицинские учреждения как заказчики могут использовать установленную в результате сговора цену на паклитаксел как обоснование начальной максимальной цены. Это может иметь для российской экономики и потребителей «накопительный отрицательный эффект».

Рассмотрение дела о хитрых закупках депутата Серебренникова близится к завершению. Можно сказать, что виновными компании уже признали. Осталось только узнать, каким будет наказание.

Подробнее о том, как действуют на госзакупках фирмы, подконтрольные депутату, мы рассказывали в этом материале. Сам Александр Серебренников отрицал, что имеет отношение ко всем этим компаниям, но во время рассмотрения дела в УФАС представители компаний, напротив, подтвердили это.