Осенью опадёт Интернет. Сети екатеринбургских провайдеров в сентябре сбросят со столбов

В мэрии состоялось очередное совещание по вопросу переустройства ВОЛС - оптоволоконных кабелей местных провайдеров на опорах наружного освещения, от которых городская администрация давно мечтает избавиться, дабы они не портили внешний облик города (по крайней мере, такова наиболее часто декларируемая причина). Операторы, разумеется, "слезать со столбов" не хотят, поскольку уже вложились в создание своих сетей, а предлагаемые администрацией способы размещения под землёй с помощью инфраструктуры ООО "Горсеть" отвергают, обосновывая это чрезмерной дороговизной.

Вопрос этот для Екатеринбурга является болезненным как ни для одного другого города в России. Напомним, мирить операторов и мэрию уже приезжал федеральный чиновник замминистра связи РФ Дмитрий Алхазов. Тогда в администрации договорились создать рабочую группу по разрешению противоречий.

Однако по итогам мартовского совещания на официальном сайте городской администрации появилась информация о том, что все нелегальные сети в центре "с небес на землю" предстоит спустить до сентября нынешнего года.

Операторы снова могут заключать договоры

Эксперты поясняют контекст: в администрации города в своё время отменили собственное постановление N 1140 от 14 октября 2003 года. Это постановление регламентировало механизм размещения ВОЛС на опорах освещения "Горсвета" и опорах контактной сети "Трамвайно-Троллейбусного управления", а также порядок заключения договоров аренды этих столбов. Когда это постановление перестало действовать, взамен не появилось ничего: заключать новые договоры и продлять старые для операторов оказалось практически невозможно.

Однако совсем недавно, 28 февраля, антимонопольная служба обязала мэрию по-прежнему работать по данному постановлению - заключать договоры с операторами. Кроме того, разъяснился еще один пункт: "сдавать" свои столбы, согласно постановлению, ранее могли ЕМУП "Горсвет" и "Трамвайно-Троллейбусное управление". Но если у "ТТУ" столбы собственные, то у "Горсвета" опоры принадлежат муниципалитету, а "Горсвет", по сути, является обслуживающей организацией, которая в аренду их сдавать не может. Вопрос, кто же их сдает, тоже серьёзно мешал жить операторам. Этот пункт уточнили - и теперь заключать договоры с провайдерами вместо "Горсвета" антимонопольная служба обязала городскую администрацию. Можно сказать, что вот эти изменения и стали основным поводом посовещаться.

Постановления с сюрпризом

Выполнять постановление N 1140 в городской администрации не отказываются. Тем не менее операторам подготовили сюрприз в виде одного из его пунктов, который в городе ранее привычно забывали. Пункт 3.12 постановления гласит, что при прокладывании линий связи на столбах ТТУ и Горсвета кабели может тянуть вовсе не каждый оператор, а лишь один, ответственный а остальные, следовательно, должны будут арендовать его волокно.

- Ведущие компании-провайдеры, которых в Екатеринбурге насчитывается более двух десятков, должны скооперироваться, выбрать из своего числа ответственного оператора по каждому из обслуживаемых городских районов и объединить свои разрозненные коммуникации в единый кабель, размещённый на столбах на договорной основе в соответствии с проектом, согласованным администрацией города, - пояснили в пресс-службе мэрии.

Стоит отметить, что в постановлении N 1140 это касается лишь вновь прокладываемых линий связи. В мэрии, судя по всему, намерены распространить действие этого пункта на все районы и уже действующую сеть. А кто не согласится в сентябре будет демонтирован.љљ

Мнения и оценки

Часть операторов в целом довольны тем, что порядок размещения сетей и заключений договоров снова работает.

- На прошедшем вчера совещании мы услышали открытую позицию администрации Екатеринбурга по возможности договоренностей с операторами связи. Считаем, что это положительный опыт взаимодействия, мы также будет ждать подтверждения исполнения предписания ФАС со стороны администрации и ЕМУП "Горсвет", - прокомментировали нам в "Мегафоне".

Но ещё часть операторов крайне отрицательно отреагировала на инициативу мэрии. Уральская Ассоциация операторов связи, в которую входят "Инсис", "Планета", "УралВЭС" "Скайнет", "Оранж" и "Эрланг", распространила сообщение, в котором заявила, что мэрия в очередной раз обманула операторов и со сроками демонтажа, и с пунктом "один район-один оператор".

"Никакой рабочей группы нет и не предвидится. Операторов о снятии уведомили за пять месяцев, а не за десять. Но самое главное - вместо обещанного конструктивного диалога муниципальные власти продолжили раздавать антиобщественные и незаконные директивы", - говорится в сообщении.

љ- Очень жаль, что у сотрудников городской администрации такая короткая память. Двух месяцев им хватает, чтобы забыть все обещания, наплевать на достигнутые договоренности и снова взяться за планомерное уничтожение системы телекоммуникаций в Екатеринбурге. Складывается впечатление, что в мэрии засели иностранные диверсанты, жаждущие любой ценой оставить полуторамиллионный город без связи. Я не знаю, о чём нам дальше говорить с этими людьми, - прокомментировал ситуацию президент Уральской ассоциации операторов связи Леонид Блинов.

Менее категорично настроенные эксперты отмечают, что объединить все сети в один кабель, может, и можно было на заре интернетизации, то сейчас уже поздно - в городе слишком много провайдеров, чтобы они смогли договориться и "уместиться". Да и тем, кто на это пойдет, скорее всего, не хватит времени.

- На текущий момент у администрации нет оснований для демонтажа ВОЛС с опор освещения в Екатеринбурге, - сообщил свою точку зрения Е1.RU представитель оператора "МТС". - Более того, в январе текущего года на совещании с участием замминистра связи Дмитрия Алхазова, операторы были проинформированы о принятом решении администрации уведомлять о плановом демонтаже ВОЛС не менее чем за 10 месяцев до проведения работ, что зафиксировано в протоколе совещания, подписанном заместителем главы администрацииљЕвгениемљЛиповичем. Мы разделяем стремление благоустроить город, но в сложившейся ситуации главным для нас остаётся защита интересов абонентов, бесперебойное обеспечение их качественными сервисами. Поэтому мы продолжаем переговоры с администрацией с целью разработки порядка переноса ВОЛС, учитывающего интересы всех игроков рынка.

Е1.RU связался с председателем комитета связи и информационных технологий администрации Марком Марковым, чтобы узнать подробнее о позиции мэрии.

- Марк Вячеславович, мы правильно понимаем, что в сентябре нынешнего года на каждом столбе в центре должна остаться только одна линия ВОЛС одного оператора, а остальные должны будут арендовать у него волокно?

- Нет. Это значит, что к сентябрю нынешнего года нелегально размещенные ВОЛС в центре - в так называемом "утюге" - начнём демонтировать.

- Но кто-то один, согласно официальному сообщению на сайте городской администрации, видимо, останется?

- Это может стать одним из выходов из сложившейся ситуации, так операторы могут узаконить размещение ВОЛС по предписанию УФАС, требуя восстановить действия постановления 2003 года N 1140 о порядке взаимодействия операторов связи и администрацией города Екатеринбурга, которое очень чётко регламентирует размещение линий связи на опорах муниципалитета. Требования постановления N 1140 операторы на текущий момент не соблюдают. Как ни странно, инициаторами рассмотрения дела в УФАС были сами операторы, хотя отмена постановления в 2013 году как раз защищала их сети, размещённые на муниципальных опорах.

- А есть другие способы?

- Разумеется. Операторы могут подготовить проект размещения линий связи в соответствии с законодательством и построить свою линию. В феврале нынешнего года мы направили провайдерам запросы по предоставлению нам проектов размещения их кабельной сети на муниципальном имуществе. Два оператора направили нам отказ, еще два попросили разъяснения - мы направили им их, ещё один в ответ на наше письмо направил нам выписку из документации Роскомнадзора, в которой, однако, не содержалось никакой информации относительно размещения ВОЛС на имуществе муниципалитета. Но ни одного проекта, подтверждающего легальное размещение ВОЛС на опорах, у нас до сих пор нет.

- Представители Уральской ассоциации операторов связи достаточно эмоционально отреагировали на сообщение, что в сентябре может начаться демонтаж кабелей. Одна из их претензий касается создания рабочей группы по вопросу ВОЛС, которую решили создать после того, как Екатеринбург посетил замминистра связи РФ Дмитрий Алхазов. В ассоциации утверждают, что этой группы до сих пор нет. Так ли это?

- Рабочая группа создана под нашим руководством и работает. В том числе она создана для проектирования и согласования проектов размещения провайдерских сетей. Следующее заседание группы должно состояться примерно через месяц.

- Еще одна претензия провайдеров касается того, что на совещании с Алхазовым им пообещали, что уведомлять о демонтаже сетей их будут не менее чем за 10 месяцев.

- Действительно, эта цифра упоминалась, но она касалась лишь тех сетей, которые размещены на муниципальных столбах на законных основаниях и на договорной основе - в случае, если там, где они размещены, намечается реконструкция или иные плановые работы. Однако операторы в настоящий момент договоров с муниципальными предприятиями не имеют - так, с ЕМУП "Горсвет" срок закончился ещё в 2012 году. Таким образом, наши договоренности не нарушаются. Кроме того, наши действия по демонтажу вызваны предписанием УФАС.

Е1.RU будет следить за развитием ситуации.