У пермяков появятся метро, аквапарк и аэропорт

Идею объединения Свердловской области с Пермским краем озвучили в Совете Федерации РФ. Автором заявления стал сенатор Сергей Калашников. Он уверен, что такая конгломерация пойдет на пользу экономике обоих регионов. Местные эксперты, напротив, считают, что слияние таких крупных субъектов приведет к управленческому кризису. Меж тем пермяки шутят, что в крае наконец-то появятся метро и аквапарк. Подробнее читайте в материале 59.ru.

Первоначальная идея укрупнения ряда российских регионов путем их слияния принадлежит председателю Совфеда РФ Валентине Матвиенко. Спикер верхней палаты парламента уверена, что нынешнее социально-экономическое и политическое состояние страны как нельзя лучше подходит для подобных действий. Об этом она рассказала в интервью телеканалу НТВ: «Есть субъекты федерации, которые точно нежизнеспособны в силу объективных причин, а не потому, что там плохие губернаторы, – заявила г-жа Матвиенко. – Надо укрупнять регионы, и непросто по чьей-то воле, а имея под этим экономические, инвестиционные и иные обоснования».

При этом она не привела ни одно конкретного примера такого укрупнения. Вскоре это сделал первый зампредседателя комитета Совфеда по экономической политике Сергей Калашников. Комментируя, заявление г-жи Матвиенко агентству «Новости Федерации» сенатор отметил: «Я – за укрупнение регионов. И не потому, что Валентина Ивановна это заявила, а потому, что я сам уже давно считаю, что российские субъекты слишком размельченные. Если обратиться к нашей истории, Екатерина Вторая, к примеру, утвердила 40 губерний, сейчас субъектов – 85, то есть в два раза больше. Это неправильно». По мнению парламентария, объединение пойдет на пользу некоторым регионам Центральной России, а также национальным республикам Поволжья: Мордовии, Марий-Эл и Чувашии. Кроме того, он не исключает возможности слияния Свердловской и Томской областей с Пермским краем.

В интервью порталу 59.ru г-дин Калашников объяснил, что его рассуждения нельзя считать конкретным предложением или вероятным прогнозом развития событий. «Я лишь предположил возможные варианты объединения регионов по принципу экономической целесообразности, коль скоро такой вопрос возник на повестке, – пояснил член Совета Федерации РФ Сергей Калашников. – На мой взгляд, Пермский край и Свердловская область могли бы объединиться, так как эти регионы обладают взаимодополняемыми промышленными предприятиями. Если представить, что эти субъекты РФ будут находиться под единым руководством, то административных барьеров для развития общего промышленного комплекса станет меньше. Это даст толчок экономическому росту. Идея такова, что в условиях кризиса необходимо провести концентрацию капиталов и управленческих структур».

Местные эксперты отчасти согласны с сенатором Калашниковым. Так, декан экономического факультета ПГНИУ Татьяна Миролюбова предполагает, что слияние Пермского края и Свердловской области может дать положительные экономические эффекты. В то же время, существует риск неравномерного распределения бюджетных средств внутри нового образования. «Скорее всего, такое слияние будет выглядеть как присоединение менее развитого в экономическом плане Пермского края к более развитой Свердловской области, – поясняет собеседница. – Чтобы это понять достаточно сравнить регионы по ключевым показателям. Население Пермского края – 2 млн 637 тысяч человек, в Свердловской области – 4 млн 327 тысяч человек. Площадь Пермского края – 160 тысяч квадратных километров, Свердловская область – 194 тысячи. Валовый региональный продукт в 2013 году составлял у нас 893,4 млрд рублей, у них – 1,5 трлн рублей и так далее. За счет эффекта масштаба последствия для экономики, скорее всего, будут положительными. Увеличатся внутренний потребительский рынок, доля региона в ВВП страны, суммарные инвестиции. Снимается ряд административных барьеров, которые сейчас мешают развитию межрегионального бизнеса. Однако неразвитость транспортной инфраструктуры и вообще коммуникаций будут тормозить развитие такой большой территории. В плане управления это тоже сыграет свою негативную роль. Для Пермского края основным минусом может стать неравномерное распределение бюджета. Условия будет диктовать тот, кто сильней, то есть Свердловская область. Возникает риск, что некоторые отрасли, особенно социальная сфера нашего региона, может существенно пострадать от такого объединения. Поэтому, прежде чем принимать такие решения, необходимо тщательно взвесить все за и против».

Тяжелее всего придется самой Перми, которая почти наверняка лишится «столичного» статуса и станет обычным районным центром. Это приведет к снижению предпринимательской активной, ухудшению хозяйственного положения города и замедлению социально-экономического роста. Есть мнение, что от такого удара столица Прикамья уже не оправится. «Пермь и Екатеринбург – принципиально разные города с разным укладом. Когда-то эти территории были одним цивилизационным образованием, но это было очень давно. Если центр будет перемещен в Свердловскую область, то культурная самобытность и человеческий потенциал Перми будут однозначно утрачены. Объединение со Свердловской областью означает убийство самобытного, перспективного региона», – считает замглавы Ростуризма Николай Новичков

С ним соглашается пермский социолог Олег Лысенко. По мнению эксперта, объединение регионов приведет к управленческому коллапсу. «Чем больше объектов управления, тем меньше у власти возможности вникать в местные проблемы и принимать взвешенные решения, – рассуждает собеседник. – В Пермском крае 48 муниципалитетов, не считая Перми. Но даже при таком делении краевая администрация не в состоянии услышать всех муниципалов. Дефицит управления на местах бросается в глаза, как только отъезжаешь от Перми на несколько десятков километров. Я не помню точного числа муниципалитетов Свердловской области, но их не меньше, чем у нас. После объединения таких больших регионов количество административного бардака увеличится в разы. Поэтому я не вижу оправданий для подобного слияния. Во-первых, это ломает сложившиеся культурные и управленческие традиции. Во-вторых, перераспределение капиталов приведет к слому экономической модели обоих регионов. А какие выгоды? Эфемерная экономия на чиновничьем аппарате – это смешно».

Эксперт напомнил, что попытки объединения регионов уже были. Например, в 1923 году решением ВЦИК была создана Уральская область, образованная из Пермской, Екатеринбургской, Челябинской и Тюменской губерний. Областным центром стал Свердловск. Но уже в 1934 году советское правительство признало, что эффективно управлять такой обширной территорией невозможно и приняло решение о разделении региона на три отдельных области. «Глупо еще раз наступать на те же грабли», – подытоживает социолог.

В завершение добавим, что пермяки иронизируют по поводу возможного присоединения к Свердловской области. Дескать, в этом случае мечты краевой власти о собственном метро, аквапарке и новом аэропорте сбудутся – все это уже есть в Екатеринбурге.