Россия на грани новых социальных взрывов

Правительство считает замену льгот денежными компенсациями успешной. Судя по тому, что в конце прошлой недели премьер Михаил Фрадков оценил монетизацию как "задел для национального проекта в сфере здравоохранения", власть намерена продолжить опыты на людях, пишет сегодня газета "Новые Известия".

Как напоминает издание, 14,5 млн. российских льготников были поставлены перед выбором: либо так называемый соцпакет, дающий теоретическое право на получение бесплатных лекарств, проезд и лечение в санаториях, либо 450 руб. "живых" денег ежемесячно. Достоверных общефедеральных данных о том, что выбрали льготники, еще нет. Однако по сведениям, поступившим из регионов, можно сделать вывод: отказ от соцпакета был массовым.

Причины отказа одинаковы практически повсеместнољ- людям создали такие условия, при которых пользоваться соцпакетом где-то затруднительно, а где-то и вообще невозможно. В качестве примера "НИ" приводят Ростовскую область, где половина имеющих право на льготы отказалась от них, потому что люди отчаялись выбивать то, что им положено по закону. "Получить положенные лекарства почти невозможно. В некоторых льготных аптеках вообще обнаглелиљ- отказываются вписывать нас в список очередников. А сколько пришлось добиваться льготной путевки! Никакого лечения не захочешь! Вместо мифических лекарств лучше получить пусть небольшие, но реальные деньги", - приводит газета слова льготников.

Иначе складывается ситуация только в столице. Здесь, как сообщила на прошлой неделе первый заместитель мэра в городском правительстве, руководитель социального комплекса Людмила Швецова, от соцпакета отказалось лишь 20,4% от общего числа льготников (а их в столице насчитывается немногим более 2 млн.). Пресс-секретарь Департамента соцзащиты населения Анна Шаповалова пояснила "НИ", что город в ответ на федеральную монетизацию льгот принял свой 70-й закон "О мерах социальный поддержки граждан", сохранивший, в частности, за всеми льготниками, вне зависимости от их выбора, бесплатный проезд. По словам чиновника, за 9 месяцев 2005 года только в столице не произошло ухудшения материального положения граждан.

В целом итоги кампании должны радовать правительство: при ожидаемых 4-5% монетизацию в чистом виде выбрало едва ли не большинство россиян, даже в благополучной Москве деньги предпочел каждый пятый. Однако радость видна лишь на самом верху властной пирамиды, отмечает издание, а чем ниже, тем больше тревоги. Уже сейчас понятно, что у государства не будет тех самых денег, что предпочли льготники. А наиболее уязвимыми оказались региональные и местные власти, ведь именно им придется держать ответ перед гражданами.

"В начале этого года после народных выступлений людям деньгами заткнули рты, проиндексировав базовую часть пенсии и вернув часть утраченных льгот. Из-за этого уже возник дефицит Пенсионного фонда", - комментирует ситуацию профессор Российского государственного социального университета Никита Кричевский.

В 2006 же году закон о монетизации вступит, по словам эксперта, в полную силу, но регионы почувствуют "все его радости" не с 1 января, как в этом году, а постепенно. Раскручивание кризиса обусловят несколько факторов. "На замену льгот деньгами средства регионам понадобятся завтра, а распределяют их уже сегодня. Уже сегодня субъекты РФ лишают многих налоговых поступлений, перераспределяя их в центр". В качестве примера Н. Кричевский привел бюджет Саратовской области, который составляет 2,5 млрд. руб., однако затраты на одни лишь муниципальные школы составят те же самые 2,5 млрд. А на социальные выплаты денег просто не будет.

"Впрочем, процесс уже пошел,љ- утверждает специалист.љ- В рамках медицинской реформы планируется, что бесплатным останется лишь минимальный набор медуслуг, вроде вызова "скорой помощи". Так что все новые платные услуги придется укладывать в рамки этих самых 450 руб.".

"Волноваться граждане начнут не разом, как в этом году, а постепенно,љ- дал "НИ" прогноз научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин.љ- Сначала им заплатят по 100 руб., как это уже случалось раньше, а потом и вовсе начнут задерживать выплаты по причине того, что денег просто-напросто нет". Руководитель Центра социальных исследований Михаил Гонтмахер в свою очередь заметил, что в отличие от фиксированных ставок субсидий цены на лекарства не стоят на месте. "Люди с этими 450 руб. пойдут в аптеки, но лекарств за такие деньги они скоро купить не смогут, придется делать это за свой собственный счет, а он уже сейчас невелик,љ- обрисовал он ближайшие перспективы.љ- Отсюда возможен всплеск заболеваний". По прогнозам эксперта, вероятны два варианта развития событий: или поднимется новая волна протеста, или инвалиды будут "тихо загибаться по норам".