Послание Владимира Путина 2014: никаких оффшоров, новые наказания для мигрантов, "военные тайны" и детские сады нового типа

12 декабря, в 20-летний юбилей Конституции РФ и российского парламента, президент Владимир Путин зачитал традиционное послание Федеральному Собранию. В Георгиевском зале Кремля собралось около 1100 человек: депутаты Госдумы и сенаторы Совфеда (было объявлено внеочередное расширенное заседание обеих палат госпарламента), общественники, руководители СМИ и представители регионов. Следует отметить, что от Свердловской области в Москву прибыла целая делегация: в частности, в зале присутствовал губернатор Евгений Куйвашев, спикер Заксобрания Людмила Бабушкина и сенатор Аркадий Чернецкий. Впрочем, как пояснили E1.RU в департаменте информполитики губернатора, специально делегацию никто не собирал, все они выехали отдельно друг от друга, по приглашению из Москвы.

Выступление Владимира Путина продолжалось более часа. В своем докладе президент прошелся практически по всем аспектам внутренней и внешней политики России.

Так, глава государства призвал развивать гражданское общество и дал регионам наказ организовать Общественные советы, которые будут проводить по самым резонансным законопроектам так называемые нулевые чтения, то есть одобрять законы до их внесения в Думы. В Свердловской области эта система уже действует в виде публичных чтений – это станет, по мнению президента, инструментом борьбы с коррупцией.

– Считаю, что все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое нулевое, чтение с участием НКО, других институтов гражданского общества. Как при федеральных, так и при региональных органах исполнительной власти необходимо создавать общественные советы. Конечно, во многих органах власти они уже есть, но не везде. И самое главное, они не должны быть формальным придатком и декоративной структурой, а призваны выступать в роли экспертов, а порой и конструктивных оппонентов ведомств, быть активными участниками системы противодействия коррупции, – заявил Владимир Путин.

Исполнение "майских указов" в регионах президент подверг критике. Правда, не называя провинившихся поименно.

– С издания указов прошло полтора года. Вы знаете, что я отмечаю? То ли делается так, что это вызывает негативную реакцию в обществе, то ли вообще ничего не делается. Конечно, при такой работе мы не достигнем поставленной цели, – заявил президент.

Далее Путин перешел к "разбору полетов" в сферах, обозначенным в "майских указах" (почти все социальные направления), сделав попутно несколько интересных заявлений.

Так, он предложил создать для поддержки сферы здравоохранения волонтерское движение. При этом его члены получат преференции при поступлении в медицинские вузы.

Говоря об образовании, Владимир Путин предсказал, что через 5-6 лет количество российских школьников увеличится, как минимум, на миллион человек. В связи с этим, при строительстве детсадов следует еще в проекте здания предусмотреть возможность его переделки в начальную школу. При этом стоимость проекта должна остаться такой же, какой и была.

– Конечно, оговорюсь, что это не федеральный уровень ответственности, а региональный и даже местный, но нам нужно понять масштаб проблемы. Нельзя отмахиваться. Если он имеет огромное значение для страны и приобретает такие формы, то, думаю, что без федеральной поддержки здесь не обойтись, – напоследок обнадежил регионы президент.

Далее Владимир Путин поставил перед страной задачу побить по строительству жилья рекорд 1987 года.

– В целом по стране к 2016 году нужно преодолеть отметку в 75 миллионов квадратных метров жилья, что выше рекордного показателя 1987 года. Тогда было построено 72,8 миллиона квадратных метров, – отметил он и пояснил, как это сделать. – Прежде всего принять наконец все изменения в законодательство, которые разблокируют процесс предоставления земельных участков под застройку; сделать это в течение ближайших месяцев… Органы местного самоуправления будут обязаны выставлять все свободные участки под застройку на торги по прозрачным и ясным процедурам. Одновременно должна возрасти ответственность застройщика: получил решение, но не начал вовремя строить – верни землю. Следующий барьер, который сдерживает стройку, – это дефицит средств на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Нужно создать специальные инструменты для решения этой проблемы, определиться с финансовыми источниками и организационной формой.

– Коллеги прекрасно понимают, почему так происходит, почему до сих пор не решается. Очень коррумпированная сфера потому что. В этом вся проблема, – резюмировал Путин.

Закончив с социальными направлениями, президент перешел к экономике и внешней политике.

Так, Владимир Путин предложил ужесточить миграционную политику, вплоть до запрета на въезд в Россию.

– И, наконец, нужно усилить контроль за целями въезда иностранных граждан. Так делают все цивилизованные страны. Государство должно знать, зачем и на какой срок приезжает иностранец в Россию. При этом надо решить вопрос с иностранцами, которые въехали в страну в безвизовом порядке и длительное время находятся в России без определённой цели. Якобы без определённой. У них, наверное, какая-то цель есть, но государство об этом ничего не знает. Срок их пребывания в стране должен быть ограничен, а для тех, кто нарушает правила пребывания, въезд в Россию будет запрещён. В зависимости от тяжести нарушения на срок от 3 до 10 лет. Эти меры поставят дополнительный барьер для иностранных граждан, которые, если говорить прямо, занимаются теневой, а то и криминальной деятельностью или работают нелегально, зачастую в нечеловеческих условиях, и сами, к сожалению, становятся жертвами преступников, – заявил он.

Президент предложил также существенно осложнить жизнь русским собственникам оффшорных компаний. Их доходы должны будут облагаться по российскому налоговому законодательству, которое гораздо строже требований оффшоров.

– По оценкам экспертов в прошлом году через оффшоры или полуоффшоры прошли российские товары общей стоимостью 111 миллиардов долларов – это пятая часть всего нашего экспорта. Половина из 50 миллиардов долларов российских инвестиций в другие страны также пришлась на оффшоры. За этими цифрами – выводы капиталов, которые должны работать в России, прямые потери бюджета страны. Поскольку ничего как следует в этой сфере не сделано за год, у меня есть предложения. Вот они. Доходы компаний, которые зарегистрированы в оффшорной юрисдикции и принадлежат российскому собственнику, конечному бенефициару, должны облагаться по нашим налоговым правилам, а налоговые платежи должны быть уплачены в российский бюджет. И нужно продумать систему, как эти деньги изъять. Они есть, кстати говоря, такие способы, здесь ничего такого, знаете, необычного нет. В некоторых странах уже вводится такая схема: хотите в оффшорах – пожалуйста, но деньги сюда. Вводятся в странах с развитой рыночной экономикой. И работает такая схема, – заверил присутствующих президент.

Национальным приоритетом России на весь XXI век Владимир Путин объявил развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока.

– Задачи, которые предстоит решить, беспрецедентны по масштабу, а значит и наши шаги должны быть нестандартными, – признал он.

На Дальнем Востоке и в Восточной Сибири будет создана так называемая сеть специальных территорий опережающего экономического развития, цель которой будет – стимулировать несырьевое производство и ориентироваться на экспорт. Для предприятий там будут предоставляться существенные налоговые льготы (на землю, имущество, НДПИ и даже льготы на страховку). Определиться, где именно будут создаваться эти экономические зоны, правительство РФ должно будет до 1 июля 2014 года.

– Уверен, что разворот России к Тихому океану, динамичное развитие всех наших восточных территорий не только откроет нам новые возможности в экономике, новые горизонты, но и даст дополнительные инструменты для проведения активной внешней политики, – подытожил Путин.

Далее, обозначив достижения России во внешней политике (и отдельно – дипломатическую победу в Сирии), Владимир Путин перешел к Евразийскому экономическому союзу, а затем – к состоянию российских вооруженных сил. Рассказав об укреплении "ядерной триады" ВС РФ (РВСН, атомный подводный флот и дальняя авиация), Путин рассказал "военную тайну".

– На очереди формирование глобальной системы разведки. Чрезвычайно важная вещь – формирование глобальной системы разведки и целеуказания, которая будет работать в едином информационном пространстве и реальном масштабе времени в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Это связано и с укреплением нашей космической группировки, – поделился планами верховный главнокомандующий.

Еще одна хорошая новость: впервые за весь постсоветский период, в стране будет закрыт вопрос обеспечения военнослужащих жильем, а те, кто встали в очередь до 2012 года, получат квартиры уже до конца этого года.

– Еще один момент хотел бы особо отметить. Мы говорили, что все военнослужащие Минобороны, вставшие на очередь до 1 января 2012 года, будут до конца текущего года обеспечены постоянным жильем. В ближайшее время эта задача должна быть полностью решена. Так и будет. Обращаю на это внимание министра обороны и прошу разбираться с каждым конкретным случаем, помогая людям выбрать наиболее удобный вариант, – дал наказ президент.

На этой позитивной ноте Владимир Путин закончил доклад.