Мир виртуальных услуг и денег

В наши дни погасить штраф за нарушение Правил дорожного движения не составляет труда. Платежи принимают десятки банков: помимо обычной оплаты через кассу, они предлагают все новые услуги — интернет-банкинг и терминалы самообслуживания. К банкам потихоньку присоединяются другие системы и компании. Только попадет ли платеж по месту назначения — большой вопрос. О том, как автовладельцам обезопасить себя, и каковы перспективы развития услуг по оплате штрафов, журнал "ГАИ" побеседовал с начальником межрегионального отдела информационного обеспечения ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области Ильсуром Ганиевым.

— Ильсур Ринатович, не секрет, что многие автовладельцы, получив от инспектора на дороге протокол об административном правонарушении, не бегут сломя голову оплачивать штраф. А иногда в сердцах просто выкидывают его. Когда же прижмет, человек, например, соберется в отпуск за границу, он не может вспомнить не то что номер протокола, даже сумму штрафа. Особенно, если у него скопилось несколько неоплаченных штрафов. Что делать?

— Самый быстрый, простой и качественный способ — зайти на сайт госуслуг Управления ГИБДД по Свердловской области u-gai.ru и проверить свою задолженность. Когда в соответствии с постановлением правительства чуть более года назад мы запускали этот ресурс, то среди прочих государственных услуг предусмотрели и информирование граждан об их задолженности по штрафам. Причем, концепция наша была такова: предоставлять эту информацию, используя минимальное количество персональных данных автовладельца. Поэтому для проверки штрафов on-line применяется всего два ключа — номер водительского удостоверения и дата рождения. Привязка в два ключа сделана для того, чтобы исключить вероятность, что другой человек сможет зайти и увидеть данные другого. Если номер водительского удостоверения он сможет просчитать, то маловероятно, что угадает еще и дату рождения его владельца. Но даже если и это удастся, то на сайте больше нет никаких персональных данных, там содержится только информация, куда и сколько платить. А также предусмотрена возможность распечатать квитанцию, в которой автоматически указываются все данные, необходимые для оплаты и последующего погашения штрафа в базе данных ГИБДД.

— Но мне не раз приходилось слышать жалобы автовладельцев на то, что они честно оплатили штраф, а потом выяснилось, что он не был погашен. В чем тут дело?

— Чтобы по базе ГИБДД прошла отметка о погашении штрафа, необходимо при его оплате указать определенные реквизиты. Должны быть понятны три вещи: за что человек платил, куда он платил и какую сумму. В этом случае идентификаторами выступают, соответственно, номер протокола (постановления) об административном правонарушении, наименование подразделения, которому предназначен платеж, и точная сумма штрафа. Если один из них не соблюдается — задолженность не будет погашена. Чаще всего совершаются следующие ошибки. Люди платят не туда, куда нужно. Например, человеку надо было заплатить за ГорГИБДД, а он заплатил за Тагил или Каменск-Уральский. Когда мы начинали разбираться, выяснялось, что протокол был выписан инспектором одного подразделения, а при оплате через терминал водитель не обратил на это внимания и не сделал соответствующую пометку. Не будет погашен штраф и в том случае, когда автовладелец оплатит меньшую сумму, чем указано в административном протоколе.

— А такое часто случается?

— Было и раньше, но подобные факты участились после того, как с 4 августа мы запустили систему видеофиксации правонарушений. Она пока контролирует только скоростной режим. Проанализировав поступление оплаты штрафов, мы обнаружили, что некоторые граждане пытаются хитрить. При оплате указывают верно все реквизиты, кроме суммы штрафа. Вместо 1000 руб., например, платят только 300. На что надеются — непонятно. Такой штраф, естественно, не гасится. Долг за водителем как висел, так и будет висеть. И показывать потом инспектору квитанцию об оплате бесполезно: сотрудник сверит с базой и разберется, какой был выписан штраф и какая сумма оплачена. Даже если его не проверит сотрудник автоинспекции на дороге, проблемы рано или поздно все равно возникнут: и судебный пристав может "в гости" прийти, и за границу человека не выпустят.

— Какой самый надежный способ избежать ошибок, платить через оператора в банке?

— Не всегда, мы и здесь фиксировали и продолжаем фиксировать "сбои". Зачастую операторы либо сами граждане делают элементарные ошибки: указывая номер протокола, вместо цифры 8, например, набирают 3, либо пропускают одну букву. Естественно, что такой штраф не будет погашен, оплата не пройдет по нашей базе.

— Все мы живые люди — и водители, и банковские работники. Это значит, что исключить такие глупые ошибки невозможно?

— Мы разработали новую схему работы, в которой человеческий фактор и подобные ошибки в принципе исключаются. Об обычных гражданах я уже сказал: они заходят на наш сайт, проверяют штраф и, если он не погашен, тут же автоматически формируется квитанция, в которой полностью указана вся необходимая информация. Остается только распечатать ее и пойти оплатить. Что касается банков, мы давно со многими из них плотно сотрудничаем. Раньше схема взаимодействия была следующая. По факту оплаты штрафа они на следующие сутки присылали нам реестры. Не все банки, правда, но в подавляющем большинстве. Эту информацию мы перегружали в базу данных, и в ней ставилась отметка об оплате. На это уходило три-четыре дня, и человек, оплативший штраф, в течение этого времени не знал, погашен он уже в базе ГИБДД или нет. Запустив сайт госуслуг, мы решили пойти дальше и предложили банкам подключиться к разработанному нами специальному веб-сервису. Теперь взаимодействие строится так. Банки получают логин и пароль, мы прописываем их в системе, регистрируем, и они организуют доступ к ней из любой своей точки. Теперь, когда гражданин хочет оплатить в банке штраф, но не помнит, какую сумму, за какое нарушение и в какое подразделение платить, оператор запрашивает у него дату рождения и номер водительского удостоверения и по ним получает всю необходимую информацию с веб-сервиса. Она уже сформирована, оператор банка через свой интерфейс просто помечает нужные графы, по которым будут вноситься суммы — ошибки исключены. Более того, теперь гражданин, едва оплатив штраф, сразу может проверить, погашен он или нет. Банк автоматически отправляет информацию для гражданина на сайт, где появляется отметка о погашении долга. Теперь водителю не нужно ждать, пока банк направит еще и реестр в ГИБДД, чтобы мы внесли данные в нашу базу. Получается, что на сайте госуслуг информация появляется даже быстрее, чем у нас. Ну а мы на следующий день по старой схеме получаем реестры и делаем отметки об оплате уже в базе ГИБДД. И если по какой-то технической причине произошел сбой, отметка о погашении штрафа в онлайн-режиме все-таки не появилась, то она появится, когда оплата пройдет по нашей базе.

— Эта схема работает во всех банках, которые принимают оплату штрафов?

— Нет, прямые договоры у нас подписаны со Сбербанком, УБРиРом и Тагилбанком, в котором обслуживается универсальная платежная система TelePay. Поэтому водители могут спокойно оплачивать штрафы через эти банки и терминалы TelePay. С остальными банками у нас нет прямых договоров. Но сейчас мы находимся на стадии проработки аналогичного договора с финансово-бюджетным управлением (ФБУ) Екатеринбурга, которое взяло на себя роль координатора в работе с другими банками, принимающими штрафы. Когда все формальности будут улажены, ФБУ точно так же будет предоставлять доступ к разработанному нами веб-сервису тем финансовым учреждениям, с которыми сотрудничает.

— С мая оплату штрафов начал принимать и Единый расчетный центр. Насколько удобно для граждан оплачивать штрафы через ЕРЦ?

— С ЕРЦ напрямую мы не сотрудничаем. Более того, у нас к ним есть очень большие замечания, которые мы неоднократно доводили до сведения руководства. Дело в том, что зачастую операторы ЕРЦ осуществляют сбор информации некачественно, при формировании квитанции не указывают серию и номер протокола — ту цифровую часть, без которой мы не можем идентифицировать поступивший штраф. Раньше мы собирали персональные данные — кто оплатил штраф. Но потом поняли, что для нас эта информация избыточна. Нам не важно, кто платит, нам важно, за что он платит, за какой номер протокола. И когда приходит информация, что Иванов Иван Иванович заплатил штраф 100 руб., а номер протокола при этом отсутствует, автоматика не может понять, за что он заплатил, и просто не закрывает такой штраф. Желательно, чтобы граждане платили через те системы и учреждения, которые мы рекомендуем.

— Информация о штрафе с указанием номера протокола об административном правонарушении сразу появляется на новом веб-сервисе?

— К сожалению, пока инспекторы ГИБДД выписывают протокол на специальных бланках. Только потом эта информация заносится в электронную базу, поэтому определенные временные задержки возникают. В некоторых регионах, например, в Санкт-Петербурге, Орле, инспекторы уже оформляют протоколы в электронном виде прямо на месте правонарушения. Это значит, что информация появляется в базе данных ГИБДД и, соответственно, у банков в онлайн-режиме. Мы тоже прорабатываем такую возможность: уже сейчас готовы обеспечить доступ к базе данных любому инспектору с помощью планшетников или ноутбуков. И надеюсь, что в скором времени наши инспекторы тоже будут формировать протоколы on-line. Но для нарушившего правила водителя это не имеет значения. Если он хочет поскорее оплатить штраф, который еще не появился в базе автоинспекции и на веб-сервисе, нет никаких препятствий. Если он имеет на руках протокол (постановление) — вообще никаких вопросов не возникает. Оператор банка заводит все данные и проводит платеж. А отметка об оплате попадет в реестр, сформированный банком, а затем в нашу базу. В случае если водитель не помнит номер протокола, а информации на веб-сервисе еще нет, необходимо указать номер водительского удостоверения и дату рождения. Мы идентифицируем человека по этим данным и сделаем отметку об оплате. Тут мы действуем по другому принципу: смотрим, какие долги есть за этим водителем. Например, человек оплатил 500 руб., а за ним по городской ГИБДД числятся три штрафа по 100 руб. и один 200 руб., мы просто распишем поступившую сумму по этим штрафам. Но рекомендую так поступать только в том случае, когда человеку нужно погасить задолженность крайне срочно. А вообще лучше предоставлять точные и полные данные. Если протокол (постановление) утерян, дождаться, когда все данные появятся в базе ГИБДД. Время есть: во-первых, это 10 дней, положенные по закону на обжалование правонарушения, и еще 30 суток, отведенные на оплату штрафа. За это время информация точно появится на веб-сервисе и, соответственно, у банка.

— Могут ли водители проверить на сайте госуслуг штраф за превышение скорости, зафиксированное в автоматическом режиме?

— Пока нет. Тут есть свои нюансы. Поскольку при видеофиксации административный материал составляет автоматика, она отмечает только госномер автомобиля и, естественно, не фиксирует номер водительского удостоверения. Соответственно, проверить такой штраф нельзя. Тем не менее, на веб-сервисе он есть, туда он как раз поступает практически онлайн, и оплачивать его через банк все равно необходимо. Мы ведем работу и также планируем выводить эти штрафы в онлайн. Кроме того, прорабатываем возможность SMS- или e-mail-информирования водителей по примеру Краснодарского края. Сейчас там, как только водитель проехал камеры видеофиксации с превышением скорости, ему тут же приходит SMS-уведомление, в котором сообщается, что нарушение зафиксировано. Но чтобы ввести такой сервис, сначала нужно сделать опросные листы для водителей, которые добровольно оформят "подписку на штрафы" — дадут свое согласие на получение уведомлений по штрафам, указав электронный адрес и номер сотового телефона.

— Ну и вопрос, который напрашивается сам собой: а можно ли на сайте госуслуг не только проверять штрафы, но и сразу их оплачивать, не распечатывая квитанцию и не бегая по банкам?

— Это перспектива самого ближайшего будущего, над которой мы сейчас очень активно работаем. Может быть, оплата on-line появится уже в конце этого или в начале следующего года. Как известно, деньги за оплату штрафов поступают не ГИБДД, а в бюджет субъекта федерации. Но осуществляться оплата может, в том числе, и через наш сайт. На нем появится определенный виджет, он будет перенаправлять человека на другой сайт — на сайт электронной платежной системы www.ruru.ru, откуда можно будет совершить платеж электронными деньгами. Сейчас подписание договора с этим оператором находится в завершающей стадии. Как только он будет заключен, автомобилисты смогут совершать on-line платежи, зайдя на наш сайт. А мы, в свою очередь, гарантируем, что отметка о произведенной оплате в том же онлайн-режиме появится на нашем сайте. Будет ли взиматься комиссия за проведенную транзакцию и в каком размере, я сказать не могу — это не наша компетенция. Единственное требование, которое мы предъявили, чтобы величина комиссии была указана на сайте ярко и четко, а не мелким шрифтом, как это часто практикуется. Чтобы человек понимал, сколько с него возьмут комиссионных.

— А может, проще всего, чтобы нарушивший правила водитель оплачивал штраф через банковский терминал сразу в автомобиле ДПС?

— Мы категорически против этого. Во-первых, чтобы внедрить такую систему нужно проводить открытые торги среди желающих участвовать в оснащении нашей техники соответствующим оборудованием и последующем ее обслуживании. А это довольно сложная процедура. Во-вторых, патрульный автомобиль и так сильно напичкан электроприборами, и питание тоже может не выдержать. Но самое главное, мы против, чтобы в оплате штрафов участвовал инспектор. У него другие задачи: он должен контролировать дорожное движение, а не сбор штрафов.

Материал подготовлен журналом "ГАИ".