«Лучше подождать, чем остаться без денег»: глава службы занятости — о ситуации с безработными на Урале

В прямом эфире E1.RU мы поговорили с директором департамента по труду и занятости по Свердловской области Дмитрием Антоновым. Он рассказал о ситуации с безработицей на Урале во время эпидемии коронавируса: как правильно встать на учёт и с какими проблемами могут столкнуться свердловчане? Кому положены «путинские» 12 130 рублей? Почему приходится долго ждать выплат? Публикуем полное интервью с Дмитрием Антоновым.

— Как быстро растет количество безработных по Свердловской области?

— Статистика на самом деле у нас удручающая, на данный момент примерно 34 тысячи безработных зарегистрировано по Свердловской области. И прирост по безработице примерно по 1300–1400 человек в день. Пик зарегистрированных обращений — 2700. В начале года было 1,03%, сейчас — 1,53% зарегистрированной безработицы. Это быстрее, чем в прошлые кризисы, и безработица больше среди городского населения, чем среди средних периферийных территорий, это основное отличие от кризиса 2008–2009 годов. В Екатеринбурге 4153 безработных было на начало года, на данный момент признаны безработными 7300–7400.

— Настолько это большие цифры?

— Любая безработица — это не очень хорошо, что бы ни говорили экономисты. У нас служба занятости — изначально более социальный институт, нежели институт экономический. При этом безработица характеризуется не только количеством зарегистрированных граждан. Если сравнивать с прошлыми периодами, тогда в пике было 96 тысяч безработных в марте 2010 года, за весь 2010 год было зарегистрировано 362 тысячи обращений. В настоящий момент мы имеем накопительным итогом, с начала года, 64–65 тысяч обращений. То, что мы говорим, что это маленькая цифра, это не значит, что мы расслаблены и как-то легко к этому относимся. Темп роста очень высокий, и условия работы сильно поменялись. Это два разных кризиса, которые сложно сравнивать.

— Пока мы видим прирост, но лавины повальной, критичной безработицы нет?

— Да. Пока под ударом находится сфера услуг. Если раньше мы были направлены на экономику, помощь предприятиям, юридическим лицам, то сейчас в связи с эпидемией была выбрана другая модель — это помощь гражданам непосредственно. Есть здесь еще один факт, с которым нам предстоит отработать: 27%, то есть четверть тех людей, которые к нам приходят, — это люди, которые по каким-то причинам работали неофициально. Согласно закону о занятости, кому-то даже минимальная выплата не положена. Мы работаем с ними в штатном режиме и пытаемся понять, как действовать.

— Как в условиях эпидемии встать на биржу труда?

— То, что мы сейчас видим — использование портала «Работа в России», — это новый инструмент, который позволяет работать дистанционно, и понятно, почему он был введен именно сейчас. Это трудно, потому что введение с колес, по сути дела, но это важно и это необходимо. Действия этого портала обеспечиваются постановлениями Правительства РФ, принятыми после поручения президента. Но ещё выше этого стоит «Закон о занятости» РФ, который дает правила начисления выплаты пособий, определяет категории занятых/незанятых граждан, которыми мы и руководствуемся. Мы насчитали восемь случаев по датам увольнения/датам постановки на учет, которые подпадают под действия этих постановлений. Если, например, гражданин официально работал, но был уволен и встал на учет до 1 марта, то по закону о занятости здесь максимальное пособие.

— Какая сумма максимального пособия?

— В Свердловской области 13 949,5 рубля. В основном тех, кто работал неофициально, признают на минимальное пособие безработным — 1725 рублей. Есть люди, которым в процентном отношении по закону о занятости исчисляется эта сумма. И, конечно, то, о чем говорил президент — по 3 тысячи на детей. Мы сейчас ждем федеральный уточняющий документ по этому поводу, потому что должен быть определен порядок выплаты. Для нас есть законодательное ограничение по доступам к сведениям, соответственно, что-то мы вынуждены делать вручную. Понятно, что люди, которые будут претендовать на это, — те, кто уволился с 1 марта. Я думаю, что на следующей неделе после праздников эти выплаты мы будем реализовывать.

— А какие суммы могут быть между минимальной и максимальной выплатой?

— Это всего два случая, когда человек уволен до 1 марта. Это закон о занятости, и максималка получается, когда у человека есть 26 недель в течение предшествующего года официальной занятости. Кто уволен с 1 марта и после этого встал на учет — тем идет максимальная выплата, если они не нарушили Трудовой кодекс.

— Они считаются пострадавшими от кризиса, связанным с пандемией?

— Да. Понятно, что мы здесь имеем некое сочетание коронавирусной тематики и тематики чисто экономической, связанной с изменениями цен на энергоносители и так далее. Если говорить о прогнозах, я думаю, что мы придем к такой ситуации, что в конце концов низкая цена на нефть скажется на нашей экономике. Рынок труда идет с лагом экономических потрясений, соответственно, мы думаем, что эта ситуация до конца года по коронавирусу стабилизируется, по экономике — нет.

— Сколько будет безработицы, есть какой-то прогноз, как в США, 25% — как во время Великой депрессии?

— Смотрите, у нас зарегистрированная безработица — это те, кто имеет право на получение пособий. Безработица общая — это некий оценочный параметр Росстата, у нас сейчас она идет в пределах 5,5%. Это люди, которые по определению не работают либо во время опроса меняли работу, находятся в процессе увольнения/выхода на работу, студенты, рассматривающие предложения кадровых агентств. Мы видим, что разрыв примерно 4–5 раз в общей безработице. В Штатах мы говорим про общую безработицу. Я думаю, что наша общая безработица доходила до 8–9% от экономически активного населения. В рамках отдельного домохозяйства — это не терпимо, когда есть нечего, а в рамках экономики, наверное, мы лучше Европы выглядим.

— Сколько средств сейчас в фонде на то, чтобы выплачивать пособия?

— Федерация обеспечивает нас средствами в полном объеме. Смотрите, по прошлому кризису у нас бюджет был на выплаты порядка 6 миллиардов рублей. Соответственно, эта цифра, чуть пониже, заложена в наши взаимоотношения с федерацией. По нашим заявкам эти средства будут перечисляться в субъект. Это целиком средства федеральные, не Свердловской области. Так работает система. Обычно по году на спокойном рынке труда у нас это сумма 1,6–1,8 миллиарда рублей.

— Что нужно сделать человеку, чтобы быстро и без проблем встать на учет?

— Как мы уже говорили, впервые в России был введен федеральный портал, и в нем впервые был реализован функционал дистанционной постановки на учет. Всегда в законе о занятости был прописал принцип личной явки, потому что в данном случае оказание услуги неотделимо от человека и от беседы с экспертом центра занятости. Здесь и вопросы заведения трудовой, и профконсультирования, и выбор подходящей работы и, возможно, направление на профобучение.

Сейчас, соответственно, это невозможно, поэтому было принято решение функционал сбора заявлений реализовать через «Работу в России». Человек туда заходит и идентифицируется. Вопрос идентификации важен, потому что он связан с начислением федеральных средств, и мы должны понимать, кому мы их выплачиваем. Заполняется резюме, заявление, нажимается кнопка «Отправить», и резюме попадает к нам. Далее оно автоматически пересылается в Пенсионный фонд.

Раньше у нас было четыре «золотых» документа, которые безработный должен принести на прием: это паспорт, документ об образовании, трудовая книжка и справка о заработной плате. Сейчас эта справка теряет свою актуальность. Этот функционал — не искусственный интеллект, а система обмена данными, что мы туда заложили в резюме, то и перешло в Пенсионный фонд. Оттуда вам возвращается полностью готовая справка — когда уволен, периоды работы, причины увольнения — то есть ровно то, о чем говорил президент в своем указе. Исчисляются периоды работы для тех, кто уволен ранее 1 марта.

Но дело в том, что зачастую информация может быть введена неполная, неточная, с ошибками. Кто-то не вводит прописку, кто-то неверно записывает контактные данные и так далее. А система принимает это, и идет свечение, что такого нет.

Мы научились различать такие бланки с недостающей информацией и под свою ответственность лично связываемся с заявителями и просим уточнить информацию. 40% случаев — когда работодатель не прислал в Пенсионный фонд данные по гражданину, поэтому очень желательно убедиться, что работодатель это сделал.

— Как убедиться, что работодатель передал данные в Пенсионный фонд?

— Можно зайти в собственный кабинет в Пенсионном фонде. Кстати, есть наш интерактивный портал Szn-ural.ru, где также можно досылать данные. Но эти вещи зачастую делаются в ручном режиме. Это отвечая на вопрос «Почему так долго?» Поэтому лучше подождать, чем остаться вообще без денег.

— Если я отправил, меня просят «Перерегистрироваться» на федеральном портале, я это делаю, проходит например месяц, и за это время, пока бумаги были в переоформлении, человек будет считаться вставшим на биржу труда?

— Да, будет. Лучше обратитесь в департамент, так как каждый случай здесь индивидуален (горячая линия: 312–08–12, e-mail: DTZN-Info@egov66.ru). Отсюда ничего не пропадёт, всё попадет лучшим специалистам и будет отработано. А месяц — это все-таки очень долго. Я настоятельно рекомендую не бояться звонков из службы занятости и не игнорировать их.

— Как встать на биржу труда через сайт Госуслуг?

— Это можно сделать, выбрав госуслугу «Содействие в поиске подходящей работы». Не рекомендую, потому это долго. «Работа в России» отрабатывает всё.

— А если, например, Пенсионный фонд присылает данные с ошибкой, то человек говорит: «Вот, у меня на руках всё есть». Таким людям вы сможете объяснить, что делать?

— Только по Екатеринбургу около 2,5 тысячи подобных заявлений мы рассмотрели за последнюю неделю, когда надо перезапросить данные. Мы охватим всех, никто не останется брошенным.

— Какой период ожидания человеку можно не беспокоиться?

— Давайте скажем так — 11–14 дней, абсолютное большинство заявлений проходит с первой попытки. Если ответа нет, звоните на горячую линию. Подтверждать личность можно на госуслугах через «Сбербанк Онлайн», «Тинькофф», «Почта Банк», МФЦ.

— А если у человека нет интернета?

— Это плохо. В центрах занятости всегда сидят дежурные специалисты с масках и перчатках, можете приходить туда. Адреса указаны у нас на портале. Также можно звонить по телефонам на сайте СЗН Урал.ру.

— Многие жалуются, что по телефонам невозможно дозвониться.

— Это перегрузка, у нас сейчас в Екатеринбурге находится в рассмотрении 14 тысяч заявлений, на 130 сотрудников это много. Работой загружены все, в том числе и в майские праздники. Сейчас розданы дополнительные симки, чтобы через мессенджеры пересылать данные.

— Что делать, если уволили с декретной ставки?

— Насколько я знаю, декретную ставку сократить не могут. По этому поводу нужно обращаться в Госинспекцию труда.

— Работаете ли вы с 1 по 10 мая?

— Все порталы работают, но личного приема не будет — мы будем разбираться с теми 14 тысячами заявлений, чтобы люди как можно скорее получили деньги.

— Как сейчас производятся выплаты пособий?

— На номер карты, указанный при регистрации. С 1 июля выплаты будут производиться только на карты «Мир». Это федеральное постановление.

— Электронные трудовые только с 2020 года, а я уволился в 2019-м, что делать?

— Надо досылать фото, сканы. В основном люди спокойно это делают, понимая, что в таких условиях нужно обеспечить дистант и точность начислений.

— Как оформляется пособие тем, у кого дети?

— Мы сейчас готовим для этого нормативно-правовой акт, базовый документ — это свидетельство о рождении ребенка. Задержка связана с тем, что мы хотим получать максимум данных в дистанте, сейчас всё проектируется буквально на коленках. Выплата будет разовая и одному из родителей, начнутся с мая.

— Какой социальный статус указывать, если есть ребенок, но он — не инвалид и я — не опекун?

— Хороший вопрос, мы подумаем, но сейчас нужно будет созваниваться с горячей линией.

— Если была в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, можно ли встать в службу занятости и рассчитывать на выплату 3000 рублей (на ребенка)?

— Скорее всего, да, хотя тут тоже могут быть отдельные случаи. Нужно будет выяснить ситуацию с увольнением, и от этого будет зависеть решение.

— Если пришел ответ, что тебя признали нетрудоспособным, через сколько можно заново подать заявление?

— Мы не можем признавать человека нетрудоспособным, мы пока только про безработных. Если он получил инвалидность, то мы трудоустраиваем, нужно также встать на биржу труда. За этот кризисный период с начала года мы трудоустроили 606 инвалидов, поэтому все шансы есть. Мы готовы посодействовать в решении вопроса.

— Что делать, если состоял на учете и проходил обучение в компании, но из-за коронавируса трудоустройство сорвалось?

— Учился как безработный? Тут много нюансов, и в таких случаях надо просто брать бумаги и разбираться.

— В какой период времени производится выплата?

— По закону о занятости — 3–6 месяцев, в период коронавируса — с 1 апреля по 1 июля.

Как будет меняться рынок труда из-за COVID-19, читайте в колонке HR-директора. Также мы выяснили, как бизнесмены будут справляться с очередными коронавирусными каникулами.

А в департаменте по труду рассказали о типичных ошибках свердловчан, которые пытаются встать на биржу труда.