Депутаты "споткнулись" о 36-ю статью

Депутатам свердловской областной думы не удалось сегодня с первой попытки принять бюджет региона на 2006 год. "Камнем преткновения" стала поправка, предложенная бюджетным комитетом, об отмене 36-й статьи документа.

Согласно ей, "правительство Свердловской области в ходе исполнения настоящего закона вправе вносить изменения сверх пределов, установленных бюджетным кодексом РФ, в распределении средств облбюджета по главным распорядителям". Другими словами, свердловское правительство само дало себе право перекидывать любые бюджетные суммы в оперативном режиме с любой статьи в любую другую статью без какого-либо контроля законодателей и федерального казначейства.
По данному вопросу от оппозиции выступил депутат Илья Борзенков: "если внимательно читать статью, то становится ясным, что она обессмысливает весь закон о бюджете, поскольку все передвижки денег осуществляет правительство, без какого-либо согласования с парламентом". Бюджетный кодекс не позволяет этого делать,љ- отметил он.

По словам депутата, до сих пор не было озвучено ни одного внятного аргумента о том, почему эта статья необходима в бюджете. "Единственное пояснение, которое мне удалось услышать, это то, что подобные нормы прописаны в бюджетах целого ряда субъектов РФ, в том числе Челябинской, Тюменской, Пермской областей,љ- сказал он.љ- Давайте не будем брать с них пример".

С ответным словом выступила глава Минфина Мария Серова, заявившая, что статья 36 нисколько не умаляет права депутатов на рассмотрение и утверждение бюджета. В весьма туманных выражениях она пояснила, что все изменения будут согласовываться и еще раз подчеркнула, что подобная статья есть в бюджетах многих российских регионов. Дискуссию неожиданно прервал спикер облдумы Николай Воронин, вдруг вспомнивший о перерыве, и депутаты покинули зал заседаний.

В кулуарах комментарии журналистам по состоявшемуся обсуждению дал депутат Борис Чойнзонов. Он сообщил, что в законах о бюджете других регионов, на которые ссылается Серова, эта норма прописана совсем иначе, нежели в свердловском документе. "Любая прокуратура опротестует этот закон, если он будет принят",љ- подчеркнул он. Ему вторил депутат Борзенков: "Мария Серова, конечно, умница, сказала, что депутатов не лишают права на согласование изменений в бюджете. Только не сказала, что делаться это будет уже по факту, после передвижки денег из одних статей в другие". Он отметил, что таким образом будет нарушена Конституция, предусматривающая равноправность исполнительной и законодательной ветвей власти. "Думу явно хотят превратить в декоративный орган",љ- резюмировал он.