Правозащитники поставили "неуд" четвертой Госдуме

Представители правозащитных организаций подвели итоги работы четвертой Думы, которые, по мнению правозащитников, выглядят неутешительно. В своем заявлении они признали деятельность депутатов неудовлетворительной.

Во-первых, народные избранники приняли много законов, ущемляющих права человека. Во-вторых, правозащитники указали на несамостоятельность Думы и недопущение общественных организаций к контролю над законотворчеством. В-третьих, отметили, что все социально и политически значимые законы принимались слишком быстро, без должного рассмотрения в комитетах. "Бывало, что закон во всех трех чтениях принимался за 10 дней", - отмечается в заявлении.

Представил заявление под названием "Правозащитные итоги деятельности четвертой Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" председатель комитета "За гражданские права" Андрей Бабушкин. Неудовлеторительная работа Думы, по егољсловам,љобусловлена тем, что впервые с 1989 года подавляющее большинство мест в парламенте получила одна партия.

Претензии к нижней палате представлены сразу по нескольким направлениям.љЖилищный кодекс, по мнению Бабушкина, нарушает несколько конституционных прав граждан: ущемляет равноправие на приватизацию, позволяет выселять без предоставления другого жилья некоторые категории граждан и никак не предусматривает механизм предоставления крыши над головой так называемым бомжам. Глава фонда "Социальное партнерство" Валерий Борщев назвал этот кодекс ужасным.

Другой пункт социально-экономической сферы, подвергшийся критике авторов заявления, - закон о монетизации льгот. Андрей Бабушкин заявил, что, по оценкам коллег, после его принятия были нарушены права 76 категорий граждан (например, права на бесплатное получение автомобилей инвалидами Великой Отечественной накануне 60-летия Победы, инвалидов по общему заболеванию, чернобыльцев, сирот, диабетиков).

В социальной сфере Валерий Борщев особо возмутился тем, что четвертая Госдума так и не приняла законопроект "Об общественном контроле за деятельностью закрытых учреждений", то есть тюрем и колоний. "Этот закон - мое детище, и он был принят в первом чтении конституционным большинством Госдумы, 317 голосами", - заявил Борщев. По его словам, он сообщил президенту Путину, что документ лежит без движения в парламенте уже четыре года.

По мнению Бабушкина, депутаты оставили без внимания и другие важные социальные темы. Так и не принят закон "О социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы". "Человек, допустим, отсидел 12 из 15 положенных лет, и его досрочно выпускают. То есть государство считает, что он исправился, - подчеркнул Бабушкин. - Однако на воле бывший зэк не получает никакой помощи от этого государства.

Самую острую критику авторов заявления вызвал конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", принятый Госдумой в 2004 году. Напомним, что согласно нормам этого документа всенародное волеизъявление невозможно по вопросам федерального бюджета, налогов и сборов, регулирования и защиты прав человека, международных договоров, государственной границы, войны и мира. "Этот закон просто абсурден, так как по нему вообще невозможно организовать референдум. Это явное ущемление прав граждан", - заявил Бабушкин.

Вердикт авторов "Правозащитных итогов" звучит жестко: "Мы полагаем, что лица, ставшие в 2003 году депутатами Государственной думы, были в большей своей части морально и профессионально не готовы к осуществлению законотворческой деятельности".

С этими оценками согласны не все общественные организации. Так, член Общественной палаты Мария Слободская, которая ранее участвовала в разработке "Правозащитных итогов деятельности четвертой Госдумы", считает мнение своих коллег радикальным. "Я бы не стала делать столь однозначные выводы. Госдума приняла, например, очень хороший закон "Об обращениях граждан в органы государственной власти". Да, было много упущений, но оценивать деятельность этого парламента полностью отрицательно я бы не стала", - сказала Слободская.

Депутаты четвертой Думы категорически не согласились с Бабушкиным и Борщевым. "Законы на то и законы, чтобы четко все регламентировать. Естественно, что в любом документе можно найти что-то ущемляющее кого-нибудь, но это ущемление минимальное. Все законы, принятые этой Думой, были четкими и выверенными", - сказал депутат Франц Клинцевич.